{"id":225,"date":"2026-09-22T07:09:23","date_gmt":"2026-09-22T05:09:23","guid":{"rendered":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/?p=225"},"modified":"2026-09-22T07:09:23","modified_gmt":"2026-09-22T05:09:23","slug":"public-procurement-act-reforme-europeenne-appels-offres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/entreprises\/marches-publics\/public-procurement-act-reforme-europeenne-appels-offres\/","title":{"rendered":"Public Procurement Act : ce que la r\u00e9forme europ\u00e9enne change pour vos appels d&rsquo;offres"},"content":{"rendered":"<p>Le 9 septembre 2026, la Commission europ\u00e9enne a adopt\u00e9 sa proposition de r\u00e8glement sur les march\u00e9s publics, le <strong>Public Procurement Act<\/strong> (COM(2026) 590 final). Le texte remplacerait les trois directives de 2014 sur les march\u00e9s publics, les secteurs sp\u00e9ciaux et les concessions par un r\u00e8glement unique, directement applicable dans les vingt-sept \u00c9tats membres. Pour une entreprise qui r\u00e9pond \u00e0 des appels d&rsquo;offres, c&rsquo;est la refonte la plus large depuis douze ans.<\/p>\n<h2>Ce que contient la proposition<\/h2>\n<p>La Commission avance trois axes : simplifier, digitaliser, et assumer une commande publique strat\u00e9gique. Le changement de nature juridique n&rsquo;est pas un d\u00e9tail : un r\u00e8glement s&rsquo;applique tel quel, l\u00e0 o\u00f9 une directive devait \u00eatre transpos\u00e9e par chaque \u00c9tat, avec les \u00e9carts nationaux que l&rsquo;on conna\u00eet.<\/p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Sujet<\/th>\n<th>R\u00e9gime actuel (directives 2014)<\/th>\n<th>Proposition 2026<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Instrument<\/td>\n<td>3 directives transpos\u00e9es<\/td>\n<td>1 r\u00e8glement directement applicable<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Publication<\/td>\n<td>Portails nationaux h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes<\/td>\n<td>Portail europ\u00e9en unique par consultation<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Proc\u00e9dures<\/td>\n<td>Empilement de proc\u00e9dures sp\u00e9cifiques<\/td>\n<td>Ouverte, dynamique, innovation<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Attribution<\/td>\n<td>Prix souvent d\u00e9terminant<\/td>\n<td>Meilleur rapport qualit\u00e9-prix renforc\u00e9<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Origine<\/td>\n<td>Pas de pr\u00e9f\u00e9rence explicite<\/td>\n<td>Pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne encadr\u00e9e (secteurs sensibles)<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>La Commission chiffre l&rsquo;\u00e9conomie administrative attendue \u00e0 <strong>649 millions d&rsquo;euros par an<\/strong>, dont 570 millions pour les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques et 80 millions pour les acheteurs publics. Autrement dit : l&rsquo;essentiel du gain esp\u00e9r\u00e9 porte sur le c\u00f4t\u00e9 candidat, celui qui monte les dossiers.<\/p>\n<h2>Ce qui change pour les PME candidates<\/h2>\n<p>Le volet PME est le plus concret. La proposition s&rsquo;attaque aux barri\u00e8res d&rsquo;entr\u00e9e que tout dirigeant de petite structure conna\u00eet pour les avoir subies :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Plafonnement des exigences de chiffre d&rsquo;affaires<\/strong> : fini les seuils de CA disproportionn\u00e9s par rapport au montant r\u00e9el du march\u00e9.<\/li>\n<li><strong>Restriction de l&rsquo;exigence d&rsquo;exp\u00e9rience ant\u00e9rieure en secteur public<\/strong> : c&rsquo;est la barri\u00e8re la plus p\u00e9nalisante pour un primo-candidat, celle qui cr\u00e9e le cercle vicieux du <em>pas de r\u00e9f\u00e9rence publique, donc pas de march\u00e9, donc pas de r\u00e9f\u00e9rence<\/em>.<\/li>\n<li><strong>Limitation des crit\u00e8res de s\u00e9lection excessifs<\/strong>, avec une exigence de proportionnalit\u00e9 \u00e0 l&rsquo;objet du march\u00e9.<\/li>\n<li><strong>Maintien de la sous-traitance<\/strong> comme voie d&rsquo;acc\u00e8s, et de l&rsquo;allotissement comme r\u00e8gle.<\/li>\n<\/ul>\n<blockquote>\n<p>Le basculement du prix vers le meilleur rapport qualit\u00e9-prix change la nature de l&rsquo;offre : ce n&rsquo;est plus un document de conformit\u00e9, c&rsquo;est un argumentaire. Les entreprises qui savent d\u00e9j\u00e0 documenter leur valeur y gagnent m\u00e9caniquement.<\/p>\n<\/blockquote>\n<h2>Le calendrier, et pourquoi il ne dispense pas d&rsquo;agir<\/h2>\n<p>Le texte n&rsquo;est qu&rsquo;une proposition. Il doit \u00eatre n\u00e9goci\u00e9 par le Parlement europ\u00e9en et le Conseil selon la proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire, puis entrer en vigueur vingt jours apr\u00e8s sa publication au Journal officiel, pour une application effective <strong>deux ans plus tard<\/strong>.<\/p>\n<p><svg viewBox=\"0 0 640 128\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" role=\"img\" aria-label=\"Calendrier pr\u00e9visionnel du Public Procurement Act : proposition, n\u00e9gociation, entr\u00e9e en vigueur, application\" style=\"width:100%;height:auto;max-width:640px\">\n<title>Calendrier pr\u00e9visionnel du Public Procurement Act<\/title>\n<line x1=\"40\" y1=\"64\" x2=\"600\" y2=\"64\" stroke=\"#1f4b7a\" stroke-width=\"3\"\/>\n<circle cx=\"40\" cy=\"64\" r=\"9\" fill=\"#1f4b7a\"\/>\n<circle cx=\"227\" cy=\"64\" r=\"9\" fill=\"#5b8db8\"\/>\n<circle cx=\"413\" cy=\"64\" r=\"9\" fill=\"#5b8db8\"\/>\n<circle cx=\"600\" cy=\"64\" r=\"9\" fill=\"#c0563a\"\/>\n<text x=\"40\" y=\"38\" text-anchor=\"middle\" font-family=\"sans-serif\" font-size=\"13\" font-weight=\"bold\" fill=\"#1f4b7a\">09\/09\/2026<\/text>\n<text x=\"40\" y=\"92\" text-anchor=\"middle\" font-family=\"sans-serif\" font-size=\"12\" fill=\"#333\">Proposition<\/text>\n<text x=\"227\" y=\"38\" text-anchor=\"middle\" font-family=\"sans-serif\" font-size=\"13\" font-weight=\"bold\" fill=\"#1f4b7a\">2027-2028<\/text>\n<text x=\"227\" y=\"92\" text-anchor=\"middle\" font-family=\"sans-serif\" font-size=\"12\" fill=\"#333\">N\u00e9gociation PE \/ Conseil<\/text>\n<text x=\"413\" y=\"38\" text-anchor=\"middle\" font-family=\"sans-serif\" font-size=\"13\" font-weight=\"bold\" fill=\"#1f4b7a\">J+20<\/text>\n<text x=\"413\" y=\"92\" text-anchor=\"middle\" font-family=\"sans-serif\" font-size=\"12\" fill=\"#333\">Entr\u00e9e en vigueur<\/text>\n<text x=\"600\" y=\"38\" text-anchor=\"middle\" font-family=\"sans-serif\" font-size=\"13\" font-weight=\"bold\" fill=\"#c0563a\">+2 ans<\/text>\n<text x=\"600\" y=\"92\" text-anchor=\"middle\" font-family=\"sans-serif\" font-size=\"12\" fill=\"#333\">Application<\/text>\n<\/svg><\/p>\n<p>Une application autour de la fin de la d\u00e9cennie peut sembler lointaine. Elle ne l&rsquo;est pas pour trois chantiers qui prennent, eux, des trimestres.<\/p>\n<h3>Trois chantiers \u00e0 ouvrir maintenant<\/h3>\n<ol>\n<li><strong>Constituer un socle de r\u00e9f\u00e9rences opposables.<\/strong> Si l&rsquo;exp\u00e9rience publique cesse d&rsquo;\u00eatre exigible, la r\u00e9f\u00e9rence priv\u00e9e document\u00e9e devient la pi\u00e8ce ma\u00eetresse. Elle se construit chantier par chantier, pas au moment de r\u00e9pondre.<\/li>\n<li><strong>Pr\u00e9parer l&rsquo;interop\u00e9rabilit\u00e9 des donn\u00e9es.<\/strong> Un portail europ\u00e9en unique suppose des donn\u00e9es entreprise normalis\u00e9es et \u00e0 jour : attestations, capacit\u00e9s, certifications, empreinte environnementale.<\/li>\n<li><strong>Apprendre \u00e0 argumenter la qualit\u00e9.<\/strong> Le rapport qualit\u00e9-prix renforc\u00e9 r\u00e9compense ceux qui chiffrent leur valeur. C&rsquo;est un exercice commercial, pas juridique, et il se travaille.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Dans l&rsquo;intervalle, le cadre national reste la r\u00e9f\u00e9rence op\u00e9rationnelle : ce sont <a href=\"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/entreprises\/marches-publics\/marches-publics-2026-nouveaux-seuils-pme\/\">les seuils 2026 qui d\u00e9terminent aujourd&rsquo;hui vos possibilit\u00e9s de candidature<\/a>, et la m\u00e9canique de r\u00e9ponse d\u00e9crite dans notre <a href=\"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/entreprises\/marches-publics\/marches-publics-comment-candidater-etape-par-etape\/\">marche \u00e0 suivre pour candidater \u00e9tape par \u00e9tape<\/a> ne changera pas dans ses fondamentaux avant plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n<h2>Ce qu&rsquo;il faut retenir<\/h2>\n<p>Le Public Procurement Act ne modifie rien \u00e0 vos offres de cette ann\u00e9e. Il indique en revanche la direction : moins de formalisme \u00e0 l&rsquo;entr\u00e9e, plus d&rsquo;exigence sur la valeur d\u00e9montr\u00e9e, et un acc\u00e8s th\u00e9oriquement \u00e9largi aux structures qui n&rsquo;ont pas d&rsquo;historique public. Les entreprises qui traitent les march\u00e9s publics comme un canal commercial \u00e0 part enti\u00e8re, et non comme une formalit\u00e9 administrative ponctuelle, sont celles que cette r\u00e9forme avantagera.<\/p>\n<p>La proposition compl\u00e8te et les documents associ\u00e9s sont publi\u00e9s sur <a href=\"https:\/\/single-market-economy.ec.europa.eu\/single-market\/public-procurement_en\" rel=\"noopener\" target=\"_blank\">la page march\u00e9s publics de la Commission europ\u00e9enne<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9 le 9 septembre 2026 un r\u00e8glement unique qui remplacerait les directives de 2014. 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