{"id":343,"date":"2026-10-10T07:14:22","date_gmt":"2026-10-10T05:14:22","guid":{"rendered":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/?p=343"},"modified":"2026-10-10T07:14:22","modified_gmt":"2026-10-10T05:14:22","slug":"tpe-marches-publics-tresorerie-avance-retenue-garantie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/entreprises\/marches-publics\/tpe-marches-publics-tresorerie-avance-retenue-garantie\/","title":{"rendered":"TPE et march\u00e9s publics : cinq leviers de tr\u00e9sorerie que personne ne r\u00e9clame"},"content":{"rendered":"<p>Un dirigeant de TPE qui ne r\u00e9pond pas \u00e0 un appel d\u2019offres n\u2019est pas forc\u00e9ment un dirigeant mal inform\u00e9. C\u2019est le constat que posait le d\u00e9put\u00e9 des Alpes-Maritimes \u00c9ric Pauget dans sa question \u00e9crite n\u00b0 15633, d\u00e9pos\u00e9e le 2 juin 2026 : beaucoup de tr\u00e8s petites entreprises renoncent non par manque de comp\u00e9tence, mais parce qu\u2019elles n\u2019ont pas la tr\u00e9sorerie pour financer l\u2019ex\u00e9cution en attendant d\u2019\u00eatre pay\u00e9es. La r\u00e9ponse du gouvernement, publi\u00e9e au <em>Journal officiel<\/em> de l\u2019Assembl\u00e9e nationale le 29 septembre 2026, vient d\u2019\u00eatre relay\u00e9e par la veille juridique de Weka. Elle m\u00e9rite d\u2019\u00eatre lue par toute entreprise qui h\u00e9site encore, parce qu\u2019elle r\u00e9capitule des droits que peu de candidats r\u00e9clament.<\/p>\n<h2>Le chiffre que l\u2019\u00c9tat met en avant, et ce qu\u2019il faut en faire<\/h2>\n<p>La r\u00e9ponse s\u2019ouvre sur deux donn\u00e9es destin\u00e9es \u00e0 rassurer.<\/p>\n<ul>\n<li>Les PME ont remport\u00e9 <strong>environ 60 % des march\u00e9s publics en 2024<\/strong>.<\/li>\n<li>Le d\u00e9lai de paiement moyen national des services de l\u2019\u00c9tat s\u2019\u00e9tablissait \u00e0 <strong>16,5 jours en 2024<\/strong> selon le rapport de l\u2019Observatoire des d\u00e9lais de paiement, soit tr\u00e8s en dessous du maximum de 30 jours impos\u00e9 aux acheteurs publics.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les deux chiffres sont exacts et il faut les lire pour ce qu\u2019ils sont. Le premier est une part en nombre de march\u00e9s, pas en valeur : il ne dit rien du poids des PME sur les gros contrats. Le second est une moyenne, et une moyenne de l\u2019\u00c9tat \u2014 les collectivit\u00e9s et les \u00e9tablissements hospitaliers ont des profils tr\u00e8s diff\u00e9rents, comme le montraient les <a href=\"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/entreprises\/marches-publics\/delais-paiement-marches-publics-retards-interets-moratoires\/\">retards de paiement et les int\u00e9r\u00eats moratoires que peu d\u2019entreprises r\u00e9clament<\/a>. Une moyenne \u00e0 16,5 jours n\u2019emp\u00eache pas un acheteur donn\u00e9 de payer \u00e0 60.<\/p>\n<p>Autrement dit : la statistique ne r\u00e8gle pas le probl\u00e8me de tr\u00e9sorerie d\u2019une TPE. Les m\u00e9canismes que la r\u00e9ponse \u00e9num\u00e8re ensuite, eux, le r\u00e8glent en partie.<\/p>\n<h2>Cinq leviers d\u00e9j\u00e0 inscrits dans le code, et rarement activ\u00e9s<\/h2>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Levier<\/th>\n<th>Ce que pr\u00e9voit le texte<\/th>\n<th>\u00c0 v\u00e9rifier dans le DCE<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Avance minimale<\/td>\n<td>30 % pour les march\u00e9s de l\u2019\u00c9tat, 10 % pour les grandes collectivit\u00e9s et \u00e9tablissements publics, contre 5 % pour les autres acheteurs<\/td>\n<td>Le taux retenu, et s\u2019il a \u00e9t\u00e9 major\u00e9 volontairement<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>D\u00e9lai de versement de l\u2019avance<\/td>\n<td>Un mois au maximum pour une PME ou une entreprise artisanale, contre jusqu\u2019\u00e0 trois mois sinon<\/td>\n<td>Le point de d\u00e9part du d\u00e9lai et les pi\u00e8ces exig\u00e9es<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Retenue de garantie<\/td>\n<td>Plafonn\u00e9e \u00e0 3 % au lieu de 5 % chez certains acheteurs lorsque le titulaire est une PME<\/td>\n<td>Le taux, et la possibilit\u00e9 de la remplacer par une caution<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Chiffre d\u2019affaires exig\u00e9<\/td>\n<td>Plafond abaiss\u00e9 de deux fois \u00e0 une fois et demie la valeur estim\u00e9e du march\u00e9<\/td>\n<td>Le niveau demand\u00e9 au r\u00e8glement de la consultation<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Seuils de dispense de publicit\u00e9<\/td>\n<td>60 000 \u20ac HT en fournitures et services depuis le 1<sup>er<\/sup> avril 2026, 100 000 \u20ac HT en travaux, port\u00e9 \u00e0 140 000 \u20ac HT au 1<sup>er<\/sup> janvier 2027 par la loi n\u00b0 2026-403<\/td>\n<td>Le montant estim\u00e9, qui conditionne la proc\u00e9dure<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Les trois premiers changent directement le besoin en fonds de roulement d\u2019un march\u00e9. Le quatri\u00e8me change l\u2019acc\u00e8s : un plafond de chiffre d\u2019affaires \u00e0 une fois et demie, et non deux fois, ouvre m\u00e9caniquement des consultations qui \u00e9taient ferm\u00e9es. Nous avions d\u00e9taill\u00e9 l\u2019effet de ce desserrement dans notre analyse des <a href=\"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/entreprises\/marches-publics\/marches-publics-2026-nouveaux-seuils-pme\/\">nouveaux seuils 2026 pour les PME<\/a>.<\/p>\n<figure class=\"sj-schema\"><svg viewBox=\"0 0 660 250\" role=\"img\" aria-labelledby=\"t2 d2\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" style=\"max-width:100%;height:auto\"><title id=\"t2\">Les points de tr\u00e9sorerie d\u2019un march\u00e9 public, de la notification au solde<\/title><desc id=\"d2\">Frise chronologique : notification du march\u00e9, versement de l\u2019avance dans un d\u00e9lai maximal d\u2019un mois pour une PME ou un artisan, acomptes p\u00e9riodiques pay\u00e9s sous trente jours maximum, puis solde dont une retenue de garantie plafonn\u00e9e \u00e0 3 % peut \u00eatre d\u00e9duite.<\/desc><line x1=\"40\" y1=\"120\" x2=\"620\" y2=\"120\" stroke=\"#9fb3c8\" stroke-width=\"3\"\/><circle cx=\"60\" cy=\"120\" r=\"9\" fill=\"#1f4e79\"\/><text x=\"40\" y=\"100\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"12\" font-weight=\"bold\" fill=\"#1f2d3d\">Notification<\/text><text x=\"40\" y=\"150\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#6b7a8d\">Jour 0<\/text><circle cx=\"230\" cy=\"120\" r=\"9\" fill=\"#2e7d32\"\/><text x=\"178\" y=\"100\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"12\" font-weight=\"bold\" fill=\"#1f2d3d\">Avance<\/text><text x=\"178\" y=\"150\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#2e7d32\">30 % minimum (\u00c9tat)<\/text><text x=\"178\" y=\"166\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#6b7a8d\">vers\u00e9e sous 1 mois<\/text><text x=\"178\" y=\"182\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#6b7a8d\">pour une PME<\/text><circle cx=\"410\" cy=\"120\" r=\"9\" fill=\"#1f4e79\"\/><text x=\"366\" y=\"100\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"12\" font-weight=\"bold\" fill=\"#1f2d3d\">Acomptes<\/text><text x=\"366\" y=\"150\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#6b7a8d\">pay\u00e9s sous 30 jours<\/text><text x=\"366\" y=\"166\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#6b7a8d\">(d\u00e9lai maximal)<\/text><circle cx=\"590\" cy=\"120\" r=\"9\" fill=\"#b45309\"\/><text x=\"536\" y=\"100\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"12\" font-weight=\"bold\" fill=\"#1f2d3d\">Solde<\/text><text x=\"492\" y=\"150\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#b45309\">retenue de garantie<\/text><text x=\"492\" y=\"166\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#b45309\">plafonn\u00e9e \u00e0 3 %<\/text><text x=\"40\" y=\"36\" font-family=\"Georgia, serif\" font-size=\"15\" font-weight=\"bold\" fill=\"#1f2d3d\">O\u00f9 se joue la tr\u00e9sorerie d\u2019un march\u00e9 public<\/text><text x=\"40\" y=\"58\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"12\" fill=\"#6b7a8d\">Trois points n\u00e9gociables avant la remise de l\u2019offre, un seul apr\u00e8s.<\/text><text x=\"40\" y=\"222\" font-family=\"Helvetica, Arial, sans-serif\" font-size=\"11\" fill=\"#6b7a8d\">Sch\u00e9ma Web2B. Taux planchers et plafonds issus du code de la commande publique, r\u00e9ponse minist\u00e9rielle du 29 septembre 2026.<\/text><\/svg><figcaption>Les trois leviers de tr\u00e9sorerie s\u2019examinent dans le dossier de consultation, avant de remettre l\u2019offre : une fois le march\u00e9 notifi\u00e9, seul le respect des d\u00e9lais reste discutable.<\/figcaption><\/figure>\n<h2>Ce qui se joue avant la remise de l\u2019offre<\/h2>\n<p>La frise ci-dessus dit l\u2019essentiel : trois des quatre points de tr\u00e9sorerie se d\u00e9cident en amont, dans le dossier de consultation. Concr\u00e8tement, quatre v\u00e9rifications avant de chiffrer.<\/p>\n<h3>Lire le taux d\u2019avance avant de calculer son prix<\/h3>\n<p>Une avance de 30 % sur un march\u00e9 de 80 000 \u20ac repr\u00e9sente 24 000 \u20ac encaiss\u00e9s avant la premi\u00e8re facture. Ce n\u2019est pas un d\u00e9tail de gestion : c\u2019est ce qui d\u00e9cide si l\u2019affaire est finan\u00e7able. Si le r\u00e8glement de la consultation ne mentionne aucune avance, c\u2019est une question \u00e0 poser pendant la phase de questions-r\u00e9ponses, pas apr\u00e8s.<\/p>\n<h3>V\u00e9rifier le chiffre d\u2019affaires exig\u00e9<\/h3>\n<p>Un niveau sup\u00e9rieur \u00e0 une fois et demie la valeur estim\u00e9e du march\u00e9 est contestable. Beaucoup de r\u00e8glements de consultation reprennent des mod\u00e8les anciens et demandent encore davantage, par simple inertie r\u00e9dactionnelle.<\/p>\n<h3>Arbitrer retenue de garantie contre caution<\/h3>\n<p>Une retenue de 3 % immobilise de la tr\u00e9sorerie pendant toute la dur\u00e9e de garantie. Elle peut g\u00e9n\u00e9ralement \u00eatre remplac\u00e9e par une caution personnelle et solidaire, qui co\u00fbte quelques dizaines d\u2019euros l\u00e0 o\u00f9 la retenue bloque plusieurs milliers.<\/p>\n<h3>Regarder la formule de prix<\/h3>\n<p>Un prix ferme sur un march\u00e9 long reporte int\u00e9gralement le risque mati\u00e8re sur le titulaire. Cet arbitrage est le m\u00eame que celui que nous d\u00e9crivions entre <a href=\"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/entreprises\/marches-publics\/prix-ferme-revisable-marche-public-marge-soumission\/\">prix ferme et prix r\u00e9visable<\/a>, et il p\u00e8se souvent plus que le taux d\u2019avance sur la marge finale.<\/p>\n<h2>Le \u00ab passe march\u00e9 \u00bb : candidater avec son seul SIRET<\/h2>\n<p>La r\u00e9ponse minist\u00e9rielle mentionne une exp\u00e9rimentation lanc\u00e9e en 2026 : le passe march\u00e9, qui applique le principe \u00ab dites-le nous une fois \u00bb et permet \u00e0 une entreprise, TPE ou PME comprises, de candidater en fournissant son num\u00e9ro SIRET, l\u2019administration r\u00e9cup\u00e9rant elle-m\u00eame les pi\u00e8ces qu\u2019elle d\u00e9tient d\u00e9j\u00e0. Pour une structure sans service administratif d\u00e9di\u00e9, c\u2019est la mesure la plus concr\u00e8te de la liste : elle attaque le co\u00fbt de constitution du dossier, qui est l\u2019autre raison de ne pas candidater. Son d\u00e9ploiement reste \u00e0 surveiller march\u00e9 par march\u00e9 \u2014 l\u2019exp\u00e9rimentation ne vaut pas obligation pour tous les acheteurs.<\/p>\n<h2>Les textes \u00e0 garder sous la main<\/h2>\n<ul>\n<li><strong>D\u00e9cret n\u00b0 2024-1251 du 30 d\u00e9cembre 2024<\/strong> : r\u00e9gime de l\u2019avance, retenue de garantie, harmonisation des points de d\u00e9part des d\u00e9lais de paiement.<\/li>\n<li><strong>D\u00e9crets n\u00b0 2025-1383 et n\u00b0 2025-1386 du 29 d\u00e9cembre 2025<\/strong> : abaissement du plafond de chiffre d\u2019affaires exigible et rel\u00e8vement des seuils de dispense.<\/li>\n<li><strong>Loi n\u00b0 2026-403<\/strong> : rel\u00e8vement du seuil travaux \u00e0 140 000 \u20ac HT au 1<sup>er<\/sup> janvier 2027.<\/li>\n<li><strong>Facturation \u00e9lectronique via Chorus Pro<\/strong>, que la r\u00e9ponse cr\u00e9dite d\u2019avoir resserr\u00e9 l\u2019\u00e9cart entre date d\u2019\u00e9mission et date de r\u00e9ception des factures.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>En pratique<\/h2>\n<p>La r\u00e9ponse du gouvernement ne cr\u00e9e aucun droit nouveau. Son int\u00e9r\u00eat est ailleurs : elle liste, dans un seul document, les cinq points sur lesquels une TPE peut agir pour qu\u2019un march\u00e9 public cesse d\u2019\u00eatre un probl\u00e8me de tr\u00e9sorerie. Quatre se lisent dans le dossier de consultation, en vingt minutes, avant m\u00eame de d\u00e9cider de candidater. Pour une entreprise qui n\u2019a jamais r\u00e9pondu, ces vingt minutes se placent juste apr\u00e8s l\u2019\u00e9tape de veille d\u00e9crite dans notre guide pour <a href=\"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/entreprises\/marches-publics\/marches-publics-comment-candidater-etape-par-etape\/\">candidater \u00e0 un march\u00e9 public, \u00e9tape par \u00e9tape<\/a>.<\/p>\n<p>Source : <a href=\"https:\/\/www.weka.fr\/actualite\/commande-publique\/article\/comment-favoriser-un-meilleur-acces-des-tres-petites-entreprises-aux-marches-publics-209700\/\" rel=\"noopener\" target=\"_blank\">Dominique Niay, \u00ab Comment favoriser un meilleur acc\u00e8s des tr\u00e8s petites entreprises aux march\u00e9s publics ? \u00bb, Weka, 6 octobre 2026<\/a>, rendant compte de la r\u00e9ponse \u00e0 la question \u00e9crite n\u00b0 15633 publi\u00e9e au <em>JOAN<\/em> du 29 septembre 2026.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les TPE renoncent aux appels d\u2019offres par crainte du d\u00e9calage de paiement, pas par manque de comp\u00e9tence. La r\u00e9ponse minist\u00e9rielle du 29 septembre 2026 r\u00e9capitule cinq droits \u00e0 activer d\u00e8s le dossier de consultation.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":344,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_sjm_format":"article","_sjm_seo_title":"March\u00e9s publics : la tr\u00e9sorerie des TPE","_sjm_seo_desc":"Avance de 30 %, retenue de garantie \u00e0 3 %, chiffre d\u2019affaires exigible abaiss\u00e9 : les cinq leviers de tr\u00e9sorerie qu\u2019une TPE peut activer sur un march\u00e9 public.","_sjm_seo_robots":"","_sjm_seo_canonical":"","footnotes":""},"categories":[205],"class_list":["post-343","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-marches-publics"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/343","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=343"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/343\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":345,"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/343\/revisions\/345"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/media\/344"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=343"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/web2b.simonjanvier.com\/actualites\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=343"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}